矿竭城不衰 水清天更蓝：BOB博鱼·(Boyu)

本文摘要：煤城阜新、铜都大冶、锡都旧在城市发展史上，有一类城市是因资源而昌，但当资源耗尽以后，城市就要谋求转型重生之路。

煤城阜新、铜都大冶、锡都旧在城市发展史上，有一类城市是因资源而昌，但当资源耗尽以后，城市就要谋求转型重生之路。人们在改建大自然的过程中，提供资源的同时也不会给生态环境带给受损。对这些城市来说，与经济发展同时面对瓶颈的，往往还有资源铁矿导致的生态环境历史欠账。

潘安湖2008年、2009年、2011年，国家分3批确认了69个资源耗尽城市。10年间，这些城市如何因地制宜，大大探寻资源节约型、环境友好型发展模式，修缮提高生态环境？近日，记者采访了国家发改委大力发展司有关负责人。资源依赖度减少，节能减排有序前进冰冻三尺非一日之寒，资源耗尽城市的生态修缮难度很大。尽管面对诸多困难，10年间，为了构建产业的绿色转型、修缮生态，从顶层设计到基层探寻，各方齐力推展着资源耗尽城市一步步密码难题。

国家发改委大力发展司有关负责人讲解，为了推展资源耗尽城市绿色转型发展，国家发改委先后制订了《关于增进资源型城市可持续发展的若干意见》《全国资源型城市可持续发展规划》《关于更进一步前进东北地区独立国家工矿区改建迁往工程的指导意见》和减缓前进煤矿下陷区综合治理等政策文件，对资源型地区转型工作强化了顶层设计，有效地展开政策引导。同时，近年来，中央财政决定了大量财力性移往缴纳资金，有效地反对资源耗尽城市转型发展。

在国家持续、大力的反对下，资源耗尽城市绿色转型获得阶段性成果，比如：经济结构大大提高，地区经济发展对资源倚赖程度大大减少。从各城市平均水平看，主导资源的产值占到工业总产值比重比10年前上升了一半，产业结构由一业羞大改向多点承托。

比如，重庆万盛区煤炭采掘业产值占到工业总产值比重由历史最低的72%上升到5%。城乡面貌持续改善，生态环境状况逐步恶化。

资源耗尽城市污水处理、一般工业固体废物综合利用能力大大提高，空气质量大大优化，节能减排工作有序前进，矿山管理工作不断深入。历史遗留的矿山环境治理亲率平均值提升20个百分点，威胁群众生命安全的根本性地质灾害隐患获得有效地掌控。徐州贾汪区侧重绿色发展，在煤矿塌陷地管理中变包袱为资源，先后实行了潘安湖等塌陷地管理工程，总计实行煤矿塌陷地项目82个、管理面积6.92万亩。

内蒙古乌海市在大自然生态条件十分薄弱的情况下，实行造林绿化工程，在荒漠中拓展出有绿洲城市，建成区绿化覆盖率约43%。精准施策，生态修缮因地制宜尽管都是资源耗尽城市，每个城市面对的明确生态问题、财力状况又是千差万别的，这就拒绝在转型过程中要精准把脉、精准施测，把受限的资金用在刀刃上。据理解，为强化对资源耗尽城市转型工作的敦促指导，提升中央财政移往缴纳的用于效能，国家发改委会同财政部、原国土资源部、国家统计局，自2013年起积极开展了资源耗尽城市转型年度绩效评估工作，截至目前已倒数积极开展5年，有力前进了资源耗尽城市转型工作，探寻出有了行之有效的经验和作法，逐步完善了奖惩明晰的反对机制。

10年来，资源耗尽城市在生态转型的道路上，探寻出有了各具特色的模式。比如以环境保护为核心，狠抓矿区环境综合整治，因地制宜前进煤矿下陷区综合治理，实行复垦整地、管理造地、生态修地等措施，坚决绿色发展，建设生态宜居城市。在前进资源耗尽城市转型中，要重点培育后半段替代产业，减缓推展资源耗尽城市产业结构升级，更进一步强化新旧动能切换动力。单一结构、单一模式支撑不了一个城市的发展，要构建转型发展，必需要打造出若干特色优势显著、技术水平先进设备、具备较强竞争力的后半段替代产业集群，回头多业举、多点承托、多元发展的思路，尽量避免矿竭城衰、生态好转和环境损毁等一系列问题。

多方拓展渠道，解决问题环境治理的资金短缺问题国家发改委大力发展司有关负责人回应，推展资源耗尽城市转型发展是一项长年、简单的系统工程， 目前正处于爬坡过坎的关键阶段，仍不存在转型发展的基础不稳固、发展质量不低、内生动力较强等问题。资源耗尽城市转型仍面对诸多挑战。历史遗留问题层次浅，消弭可玩性增大。

如近年来资源耗尽城市持续前进生态环境整治工作，重点污染源管理获得了很好效果，但只剩的皆是硬骨头，解决问题可玩性系数大。资源型城市转型面对的资金压力日益严重。

资源耗尽城市普遍存在地方财力严重不足问题，无法承托后半段替代主导产业的发展投放，无法开销城市基础建设、下陷区管理以及环境生态治理等方面的投放，收支对立引人注目。地方在多方拓展渠道，自筹资金以减轻财力压力。安徽淮北市采行PPP项目融资方式，招揽社会资金22亿元，投放中湖管理，完全恢复土地2.45万亩，其中建设用地8000亩，追加耕地500亩，生态绿地1.6万亩，竣工总蓄水库容约3860万立方米的中型平原水库一座。

按每亩80万元计算出来，其潜在经济价值大约200亿元，投入产出比达1∶9，既修缮了生态环境，又扩展了城市空间，生态、社会、经济效益明显。

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